SHANTI બિલ: ખાનગી કંપનીઓને હવે પરમાણુ ઊર્જા ઉત્પાદનમાં પ્રવેશવાની મંજૂરી, કંપનીઓની જવાબદારીને પણ ફિક્સ કરાઈ
ટ્રાન્સફોર્મિંગ ઇન્ડિયા માટે પરમાણુ ઊર્જાના સસ્ટેનેબલ હાર્નેસિંગ અને એડવાન્સમેન્ટ (SHANTI) બિલ પરમાણુ સલામતી, સલામતી અને જવાબદારીને નિયંત્રિત કરવા માટે એક નવું કાનૂની માળખું બનાવે છે, કારણ કે ખાનગી કંપનીઓને હવે પરમાણુ ઊર્જા ઉત્પાદનમાં પ્રવેશવાની મંજૂરી આપવામાં આવશે. નવા ઓપરેટરોને પરવાનગી આપવા ઉપરાંત, કાયદો પરમાણુ સામગ્રીને કેવી રીતે નિયંત્રિત અને જવાબદાર બનાવવામાં આવશે, સલામતી દેખરેખ કેવી રીતે કાર્ય કરશે અને પરમાણુ અકસ્માતની સ્થિતિમાં વળતર કેવી રીતે હેન્ડલ કરવામાં આવશે તેની રૂપરેખા આપે છે. એક અલગ પ્રકરણ હોવાને બદલે, સલામતી અને સુરક્ષા પગલાં સંબંધિત જોગવાઈઓ લાઇસન્સિંગ શરતો, નિયમનકારી દેખરેખ અને કેન્દ્ર સરકારની સત્તાઓમાં શામેલ છે.
આ બિલ પરમાણુ ઊર્જા ક્ષેત્રને કેવી રીતે ખોલે છે?
પ્રથમ વખત, કેન્દ્ર સરકાર ખાનગી ભારતીય કંપનીઓ અને સંયુક્ત સાહસોને સીધા પરમાણુ ઊર્જા પ્લાન્ટ બનાવવા, માલિકી, સંચાલન અને ડિકમિશન કરવાની મંજૂરી આપશે, અગાઉના માળખાને દૂર કરશે જ્યાં પરમાણુ ઉત્પાદન અસરકારક રીતે સરકારી સંસ્થાઓ સુધી મર્યાદિત હતું. આ કાયદો નવા પ્રોજેક્ટ મોડેલોને પણ સક્ષમ બનાવે છે, જેમાં જાહેર-ખાનગી ભાગીદારી અને ઔદ્યોગિક વપરાશકર્તાઓ માટે કેપ્ટિવ ન્યુક્લિયર પાવરનો સમાવેશ થાય છે, જે લાઇસન્સિંગ અને સરકારની મંજૂરીને આધીન છે. જો કે, વિદેશી કંપનીઓને સીધી ભાગીદારીથી બાકાત રાખવામાં આવી છે અને તેઓએ ભારતીય-સંકલિત સંસ્થાઓ દ્વારા રોકાણ કરવું પડશે, જ્યારે ઇંધણ પુરવઠો, કિંમત નિર્ધારણ પદ્ધતિઓ અને ટેરિફ અનુગામી નિયમો અને સૂચનાઓ દ્વારા નક્કી કરવામાં આવશે.
બિલ સલામતી અને જવાબદારીને કેવી રીતે સંબોધિત કરે છે?
શાંતિ બિલ લાઇસન્સિંગ અને નિયમનકારી માળખા દ્વારા સલામતીને સંબોધિત કરે છે જેમાં પરમાણુ પાવર પ્લાન્ટ બનાવતી, સંચાલિત કરતી અથવા રદ કરતી કોઈપણ એન્ટિટીને કેન્દ્ર સરકાર પાસેથી મંજૂરી તેમજ પરમાણુ ઊર્જા નિયમનકારી બોર્ડ (AERB) પાસેથી સલામતી અધિકૃતતા મેળવવાની જરૂર પડે છે. કાયદો AERB ને વૈધાનિક સમર્થન આપે છે અને સલામતી ધોરણો નક્કી કરવા, નિરીક્ષણો કરવા, પાલન લાગુ કરવા અને બંધનકર્તા નિર્દેશો જારી કરવાની તેની સત્તાઓને મજબૂત બનાવે છે.
બિલ અનુસાર, જો કામગીરી જાહેર સલામતી અથવા સુરક્ષા માટે જોખમ ઊભું કરે તો લાઇસન્સમાં ફેરફાર, સસ્પેન્ડ અથવા રદ કરી શકાય છે. વધુમાં, કેન્દ્ર સરકાર અપવાદરૂપ સંજોગોમાં હસ્તક્ષેપ કરવાનો અને સુવિધાનું નિયંત્રણ લેવાનો અધિકાર જાળવી રાખશે. પરમાણુ નુકસાન માટે જવાબદારી ગ્રેડેડ વળતર માળખા દ્વારા અલગથી વ્યવહાર કરવામાં આવે છે.
આ બિલ ઓપરેટરની મહત્તમ જવાબદારીને નુકસાનની માત્રા કરતાં ઇન્સ્ટોલેશનની થર્મલ ક્ષમતા સાથે જોડે છે. 3,600 મેગાવોટથી વધુ થર્મલ ક્ષમતા ધરાવતા મોટા પ્લાન્ટના ઓપરેટરો માટે પ્રતિ ઘટના આશરે 3,000 કરોડની જવાબદારી મર્યાદા છે, 1,500–3,600 મેગાવોટની રેન્જમાં મધ્યમ કદના પ્લાન્ટ માટે 1,500 કરોડની મર્યાદા છે, અને આશરે 150 મેગાવોટના નાના ઇન્સ્ટોલેશન માટે 100 કરોડની મર્યાદા છે. કેન્દ્ર સરકાર આ મર્યાદાઓથી વધુ વળતરના દાવાઓને સંતોષવા માટે હસ્તક્ષેપ કરશે.
આ કાયદો ન્યુક્લિયર લાયબિલિટી ફંડ બનાવવાની પણ મંજૂરી આપે છે અને સપ્લાયર્સ સામે કરાર હેઠળ નિર્ધારિત બાબતો અથવા ઇરાદાપૂર્વકના ગેરવર્તણૂકના કેસોમાં ઓપરેટરના આશ્રયના અધિકારને મર્યાદિત કરે છે, જે સપ્લાયરના જોખમને ઘટાડે છે જે અગાઉ ભાગીદારીને અટકાવતું હતું.
આ બિલ પરમાણુ સલામતી પર નિયંત્રણ કેવી રીતે જાળવી રાખે છે?
શાંતિ બિલમાં સ્પષ્ટપણે જણાવાયું છે કે યુરેનિયમ, થોરિયમ અને પ્લુટોનિયમ સહિત તમામ સ્ત્રોત અને વિભાજન સામગ્રી કેન્દ્ર સરકારની દેખરેખ અને એકાઉન્ટિંગ નિયંત્રણ હેઠળ રહેશે, પછી ભલે પરમાણુ સ્થાપન કોણ ચલાવે છે. ખાનગી ઓપરેટરોને પરમાણુ બળતણ સંગ્રહ કરવાની અથવા સંવેદનશીલ સામગ્રી પર સ્વતંત્ર નિયંત્રણનો ઉપયોગ કરવાની પરવાનગી નથી. સંવર્ધન, આઇસોટોપિક અલગતા, ખર્ચાયેલા બળતણનું પુનઃપ્રક્રિયા, ઉચ્ચ-સ્તરીય કિરણોત્સર્ગી કચરો વ્યવસ્થાપન અને ભારે પાણીનું ઉત્પાદન જેવી વ્યૂહાત્મક પ્રવૃત્તિઓ ફક્ત સરકાર અથવા સરકારી માલિકીની સંસ્થાઓ પાસે રહેશે.
કેન્દ્ર સરકાર પાસે રાષ્ટ્રીય સંરક્ષણ અથવા સુરક્ષાના હિતમાં વિશેષ નિયમનકારી શાસન લાદવાની સત્તા હશે. જ્યારે ખાનગી ભારતીય કંપનીઓ અને સંયુક્ત સાહસોને લાઇસન્સ હેઠળ બળતણ ઉત્પાદનની મંજૂરી છે, ત્યારે પરમાણુ બળતણની માલિકી અને એકાઉન્ટિંગ સરકાર પાસે રહેશે, અને ખર્ચાયેલા તમામ બળતણ ઠંડુ થયા પછી રાજ્યને પરત કરવા પડશે, જે પરમાણુ બળતણ ચક્ર પર સતત નિયંત્રણ સુનિશ્ચિત કરે છે.
બિલ કઈ સજાઓ પ્રદાન કરે છે?
બિલમાં જણાવાયું છેકે ઉલ્લંઘનો માટે બિલ કઈ સજાઓ પ્રદાન કરે છે? પરમાણુ નુકસાન માટે નાગરિક જવાબદારી ઉપરાંત, શાંતિ બિલમાં ગુનાઓ અને સજાઓ પર એક સમર્પિત પ્રકરણ શામેલ છે જે ફોજદારી અને નિયમનકારી ઉલ્લંઘનો સાથે વ્યવહાર કરે છે. આ કાયદામાં પરમાણુ અથવા કિરણોત્સર્ગી પદાર્થોના અનધિકૃત સંચાલન, લાયસન્સની શરતોનું ઉલ્લંઘન, સલામતી મંજૂરીઓનું પાલન ન કરવા, માહિતી છુપાવવા અથવા ખોટી રીતે રિપોર્ટ કરવા અને નિરીક્ષણમાં અવરોધ લાવવા બદલ સજાની જોગવાઈ છે. સજાઓમાં કેદ, દંડ અથવા બંનેનો સમાવેશ થઈ શકે છે અને તે ફક્ત કંપનીઓને જ નહીં પરંતુ વ્યવસાય ચલાવવા માટે જવાબદાર વ્યક્તિઓને પણ લાગુ પડે છે. જવાબદારી જોગવાઈઓથી વિપરીત સજામાં કેદ, દંડ અથવા બંનેનો સમાવેશ થઈ શકે છે, અને તે ફક્ત કંપનીઓને જ નહીં પરંતુ વ્યવસાય ચલાવવા માટે જવાબદાર વ્યક્તિઓને પણ લાગુ પડે છે. જવાબદારીની જોગવાઈઓથી વિપરીત, સજા પ્રકરણ રૂપિયામાં નિશ્ચિત નાણાકીય રકમનો ઉલ્લેખ કરતું નથી, જે ગુનાની પ્રકૃતિના આધારે સજાની માત્રા નક્કી કરવાની મંજૂરી આપે છે.
